（2012年9月14日）

    同志们：

    今天，我们在这里召开全省各市邮政管理局成立暨领导班子成员任命大会，主要目的，一方面宣告我省各市邮政管理局的正式成立，并宣布对局领导班子成员的任命；另一方面动员大家进一步统一思想，提高认识，转变观念，按照国办发6号文件和国家邮政局党组以及省委、省政府的要求，抓紧做好当前重点工作，尽快进入角色，尽快承担起各市邮政管理机构的工作职责，争取各项工作有一个良好的开局。刚才，省局党组对新任命的各市邮政管理局领导班子成员进行了集体谈话，对大家的履职提出了具体要求；何青副局长宣读了各市局成立和领导班子任命通知；朱汉荣、谢彬秀和吴哲三位同志作为市局代表做了发言，讲的都很好。下面，我讲三方面意见。

    一、深化认识，充分理解完善省以下邮政监管体制改革的重大意义

邮政业是国家重要的社会公共服务事业，关系国家主权、国家安全和国计民生，邮政网络是国家重要的通信基础设施。邮政业在国民经济和社会生活中承担着通政、通民、通商三大服务功能，不论是基本邮政服务，还是竞争性服务，都在国民经济社会发展中发挥着不可替代的重要基础性作用。完善省级以下邮政监管体制，是深化邮政体制改革的重要组成部分，是深入贯彻落实科学发展观，健全完善综合交通运输体系的重要举措。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识完善省级以下邮政监管体制工作的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策上来，坚定改革信心，坚持改革方向，确保实施工作顺利完成。

省邮政管理局成立六年来，始终坚持改革创新，艰苦创业，培养干部，锻炼队伍，不断推进邮政事业向前发展，多项工作走在了全国的前列。最近，国家邮政局分四批组织新任职的市（地）局领导班子成员到井冈山集中进行任职培训，国家邮政局领导分别参加并亲自授课，通过现场教学、情景教学、互动教学和专题教学等多种形式，让大家亲身接受了“井冈山精神”的教育和洗礼，进一步筑牢理想信念，强化艰苦创业和自觉奉献精神，为市局工作开好局、起好步奠定了思想政治基础。市局层面是邮政管理工作的前沿和关口，是抓好工作落实、做好邮政管理工作的重要支撑，地位重要，责任重大。大家要认真学习国办发6号文件精神，深刻把握内涵，充分认识完善省级以下邮政监管体制工作的重要性和必要性，把思想统一到省局党组的总体工作部署上来，始终在思想和行动上与党中央保持高度一致。围绕促进邮政业发展和强化政府管理这个大局，致力于加强邮政管理机构与管理队伍的建设，致力于保障普遍服务和特殊服务，致力于保障邮政通信安全；进一步深化改革，建立公平有序的市场秩序，促进市场主体加快建立现代企业制度，提高市场竞争能力，共同营造良好的发展环境，促进行业的健康发展。

    二、明确重点，准确把握邮政管理工作的关键环节

今天，各市邮政管理局正式成立，我省省以下邮政管理体制改革工作从此迈出了新的步伐，这是个值得纪念的日子。相对而言，同志们对如何做好邮政管理工作还稍显陌生，我认为，做好邮政管理工作，关键是要做到“五抓”。

    一是抓思路，进一步理清邮政业发展的工作方向。思路左右方向，思路决定出路，只有理清行业发展的工作思路，才能推动整个行业沿着科学正确的方向发展。找准思路，对于我们这样一个发展潜力很大的行业，对于我们这样一个刚刚组建成立的部门，意义尤为重大。要认真把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，深入分析邮政行业发展的内外形势和存在的突出问题，将科学发展观作为我们引领行业科学发展的重大战略思想和重要指导方针，进一步转变发展理念、发展模式、发展方式、发展方法，明确邮政业科学发展之路。要树立“政府抓环境、企业抓发展”的思想，主动为行业和企业营造良好的外部发展环境，在法律保障中促进企业规范有序均衡发展，促进行业的结构调整和发展方式转变。

    二是抓法规，认真做好法规规划编制实施工作。法规是行业的龙头，是发展的导向。要紧紧抓住邮政管理体制调整为中央和地方双重管理和交通系统大部制的机遇，认真履行组织制定行业法律法规和发展规划的职能，强化对行业的指导、协调和调控。要积极把握邮政发展纳入《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和省委、省政府大力发展现代流通业、加大对邮政基础设施投入力度的机遇，做好地方邮政和快递发展规划的编制实施工作。要加强综合利用交通运输资源的研究，实现邮政业与交通运输业的有效衔接。

    三是抓基础，认真做好邮政基础实施建设工作。要抓住我省正积极推动邮政基本公共服务均等化工程建设和邮政民生公共服务平台建设的机遇，遵循公共服务规律，建立政府主导、保障有力、遍布城乡、服务均等的公共邮政服务体系，加大村邮户箱建设投入，切实保障人民群众基本通信权益。要依托综合运输体系发展现代邮政业，优化快递网点布局，推动集散中心建设，实现邮政及快递网络与各种运输方式的无缝衔接、快速转换、快速运递，促进邮政及快递企业与其他物流企业的强强联合、优势互补，鼓励邮政及快递企业利用社会运能及资源，扩大服务深度和广度。

    四是抓服务，切实提高行业服务水平和质量。 着力完善普遍服务监督体系建设,增强邮政普遍服务的终端服务能力，解决投递难问题。落实普遍服务标准，健全普遍服务网络，做好邮政局所撤销审批工作，做好邮件时限测试和满意度调查工作。以整治快件延误、损毁和丢失为重点，督促企业提高服务质量，做好快递企业等级评定工作。健全和完善消费者申诉受理工作，做好用户申诉的督办和回访工作。

五是抓监管，切实维护行业良性健康发展秩序。探索和创新市场监管的手段和方法，规范市场竞争行为，引导企业自觉依法经营、规范经营，营造良好的市场秩序，为人民群众提供优质服务。完善联合执法，邮政管理部门牵头，工商、公安、安全等部门共同参与，形成对市场齐抓共管的局面，保护合法、打击违法、取缔非法，规范辖区内快递市场秩序，促进辖区内快递市场健康有序发展。

    三、注重提高，努力开创市邮政管理局各项工作的新局面

    今天，同志们走上来到新的岗位，新岗位意味着新起点、新挑战，真诚地希望同志们立足岗位，明确措施，打开局面，做出成绩。在此，我对同志们再提点要求，重点是增强“四方面意识”：

    一是增强学习意识，提升自身能力。学习是领导干部成长进步和履职尽责的保证，能力是提高政府执政水平的根本。有责任心的干部，知识不够会主动去学习，经验不够会主动去积累，能力不足会主动去提升。在座的市局各位领导，你们来自不同单位、不同行业、不同部门，大多数同志的任职经历和领导工作经验还比较丰富，有一定的履职能力基础，但同时也要看到，完善省级以下邮政监管体制，对我们来说都是一个全新的课题，部分同志对邮政管理工作还不是太熟悉，特别是对邮政管理工作的内在要求和特点规律，还缺乏比较的系统认识和研究，对未来本职工作的主要职责、行业法规、依法行政等还需要加强研究，需要尽快熟悉情况，这就要求我们必须加强学习。作为市局领导班子成员，特别是主要负责人，一定要把学习作为履行职责的第一需要，要向书本学习，向实践学习，向先进学习，不断开阔眼界、开阔思路、开阔心胸。领导班子集体一定要加强理论学习，着力提高政治理论水平，坚持用科学发展观这一党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要加强业务学习，着力提高综合素养，优化知识结构，丰富知识体系，加强知识储备，努力提高领导能力和工作水平。要坚持理论联系实际，带着问题学，带着任务学，在学习中思考，在学习中研究，努力将学习的过程转化为思考问题、研究问题、解决问题的过程，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，着力提高推进邮政行业科学发展、加快转型升级的能力，提高依法行政能力和为广大群众服务的本领。

    二是增强宗旨意识，做到尽责履职。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，以人为本是科学发展观的核心。大家之所以能够走上领导岗位，是党和人民长期教育培养的结果，是组织和同事对我们的高度信任，我们应当恪尽职守、勤政廉政，为邮政管理事业无私奉献，真心实意为群众办好事、办实事，为行业抓转型、促发展。各位同志到新岗位后，要迅速转变角色、进入状态，求真务实、开拓创新，要以人民满意为各项工作的着力点和出发点，提升行业整体服务水平，保障人民通信权益，满足广大人民群众的用邮需求。

    三是增强协调意识，打开工作局面。邮政体制虽然以垂直管理为主，但是邮政业扎根地方，服务基层，邮政业的发展，离不开地方党委、政府的关心支持和社会各界的理解配合。本次邮政体制改革的目的，就是为了充分发挥中央和地方两个积极性，进一步明确和强化地方人民政府在邮政管理方面的责任，加强邮政管理部门和地方交通运输部门的协作。同志们在工作之初就要充分重视与地方的协调配合，要主动做好向地方党委、政府的汇报，将邮政设施的布局和建设纳入地方城乡规划，积极争取地方政策和资金支持；要认真做好与当地交通运输管理部门的衔接工作，对接好党务管理工作，促进邮政与交通运输资源的整合，发挥综合运输体系的整体效能；要积极做好与当地发改、经信、财政、公安、国安、建设、工商以及海关、出入境检验等部门的沟通，借助各方行政资源，形成齐抓共管的行业管理格局。

    四是增强全局意识，抓好班子建设。领导班子是单位工作和建设的领导核心。根据各市邮政管理局的编制情况，班子成员都是2名，全局公务员人数在8到14名，相对于繁重的邮政管理任务，可以说人手少、任务重、压力大。在这种情况下，更需要市局的领导班子成员，树立全局意识，切实负起责任，认真思考如何抓好班子、带好队伍，这是做好一切工作的重要基础和支撑。要加强领导班子思想政治建设，特别是当前，要着重强调艰苦创业、无私奉献的教育，既要看到党中央、国务院对邮政事业的关心和支持，也要充分体谅组建初期在财力、物力上遇到的困难和问题，树立过紧日子、过穷日子的思想，坚持勤俭办事业，把组建初期的各项事情办好。要搞好领导班子的团结。健全领导班子内部议事和决策机制，充分发挥集体领导作用，凡是“三重一大”（重大决策、重大项目、重要人事任免和大项经费开支）等涉及单位发展的重要事项，坚持集体决策。要贯彻执行民主集中制，以宽阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，要自觉维护班子的良好形象，互相学习借鉴，互相谅解信任，互相支持提高。要坚持党管干部原则。认真执行《党政领导干部选拔任用条例》，认真执行国家邮政局和省局党组关于干部管理的规章制度，坚持德才兼备、以德为先，坚持用民主、公开、竞争、择优的办法，提高选人用人公信度，特别是在下阶段的内设机构领导干部及工作人员的选配中，原则上都要采用公开遴选、公开选拔的方式进行，努力把素质优良的干部吸收到邮政管理队伍中来，不断激发干部队伍的整体活力和工作干劲。要做到廉洁自律。正确对待职位、正确对待权力、正确对待名利，严于律己，在勤政廉政上作表率，以优良的作风树立良好的党政干部形象。要接受各方面监督。做到主动接受监督，对干部进行监督，是一种关爱、一种保护，大家要正确对待，积极参与支持。做到主动自我监督，自省自警，掌握拒腐防变的主动权。做到主动开展监督，认真落实重要情况通报、重大事项报告等制度，广开言路，经常邀请人大、政协、媒体、群众上门，听取社会意见。

    同志们，国家邮政局和省局党组，以及地方党委、政府对大家寄予厚望，等待你们的是邮政事业新使命、新任务、新挑战，希望大家振奋精神，解放思想，大胆创新，真抓实干，努力开创工作的新局面，为全面落实邮政业十二五规划，推进行业转型升级、跨越发展做出积极贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。