关于对《韶关市邮政快递专用电动三轮车规范管理工作实施方案》征求意见的公告

　　 为规范我市城区快递配送车辆管理，切实解决快递配送车辆“通行难、停靠难和投递难”的问题，进一步提高快递服务专业化水平，依据相关法律法规和韶关市实际，市邮政管理局草拟了《韶关市邮政快递专用电动三轮车规范管理工作实施方案》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见。 

　　公开征求时间：2018年5月25日至2018年6月16日。 

　　公告期间公众可以通过信函、电子邮件或传真等方式将意见、建议反馈给市邮政管理局。 

　　来信、来函请寄：韶关市浈江区北江北路林业大厦8栋3号201室市邮政管理局办公室，邮编：512023，电子邮箱：sgsyzglj@163.com，联系电话：0751-8128198，传真号码：0751-8128728，联系人：刘峰。 

　　附件：《韶关市邮政快递专用电动三轮车规范管理工作实施方案》（征求意见稿） 

　　                                 韶关市邮政管理局 

　　                                  2018年5月25日 

　附件： 

韶关市邮政快递专用电动三轮车规范管理工作实施方案 

　　（征求意见稿） 

　　为规范韶关市邮政快递专用电动三轮车管理工作，促进全市邮政业健康持续发展，降低道路交通安全风险隐患，为市民群众创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境，推进善美韶关建设，根据交通运输部、公安部、国家邮政局等七部委《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》（交运发〔2013〕138号）、《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）、《广东省人民政府关于促进我省快递业发展的实施意见》（粤府〔2016〕40号）、《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）和《快递暂行条例》（2018年5月1日起施行）等文件精神，结合韶关实际，现制定《韶关市邮政快递专用电动三轮车规范管理工作实施方案》（以下简称方案）如下。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大精神，以创新转型、跨越发展为主线，以更好地满足人民群众用邮需求为目的，以提升全市交通秩序安全为导向，以“由点带面、逐步推开、分步实施”为基本思路，以规范快递末端投递配送为主线，坚持源头治理和路面管控相结合，营造良好的交通环境，推进邮政业更好服务韶关经济和社会发展。 

　　二、组织领导 

　　成立韶关市邮政快递专用电动三轮车规范管理工作领导小组，市邮政管理局主要负责同志任组长，市公安局、市交通运输局、市快递行业协会相关负责同志参加。领导小组下设办公室在市邮政管理局市场监管科，负责组织、协调相关工作。 

　　三、工作目标 

　　按照“放管结合、行业自治”的原则，全面规范邮政快递专用电动三轮车的管理，改善城市道路交通环境，促进邮政业管理水平，改善城市末端寄递配送车辆交通秩序，建立源头管控和路面联动的快递末端配送车辆的管理模式。 

　　四、工作职责 

　　（一）市邮政管理局：负责市邮政快递专用电动三轮车管理工作领导小组办公室的日常工作；牵头组织、统筹、协调、推动办理全市邮政快递专用电动三轮车管理相关工作；积极配合交管部门，加强协调沟通，认真落实好行业监管职责。 

　　（二）市公安局：负责办理符合国家标准的邮政快递专用电动三轮车的注册登记；配合市快递行业协会和市邮政管理局组织的快递员交通安全以及驾驶教育培训工作，积极引导广大邮政快递专用电动三轮车驾驶人遵守交通法规，安全行驶、停靠；加强路面执法，及时反馈邮政快递专用电动三轮车路面通行情况。 

　　（三）市交通运输局：配合开展邮政快递专用电动三轮车通行管理工作。 

　　（四）市快递行业协会：积极发挥平台桥梁作用，指导企业购买指定符合国家标准的车型；负责备案管理；过渡期备案号牌的制作和发放；建立健全各类管理台账，建立完善邮政快递专用电动三轮车管理的长效机制。指导邮政快递企业组织快递员参与交通安全以及驾驶教育培训工作，并做好协调、督促工作。 

　　五、工作措施  

　　（一）分类实施。根据存量和增量划分，将邮政快递专用电动三轮车分为现有的超标电动三轮车和新增的合标电动三轮车。对于企业现有的电动三轮车，设置一年时间为过渡期，过渡期自方案实施即日起计算。在过渡期内，建议企业通过置换、回购、报废等方式分期分批逐步全部淘汰完毕，从而解决存量问题。新增购买的，必须符合国家标准的指定车型。 

　　（二）动态控制总量。由市公安交警部门和市邮政管理局指导市快递行业协会对全市邮政快递专用电动三轮车进行规范管理。根据全市快递量年增长和市区道路交通情况，确定邮政快递专用电动三轮车配额增长比例，进行动态总量控制。各县（市、区）可参照执行。 

　　（三）规范管理。驾驶邮政快递专用电动三轮车需具有相应的准驾车型的驾驶证（准驾车型：D），还需统一佩戴头盔，统一穿着工服。邮政快递专用电动三轮车必须符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017）办理注册登记手续，领取机动车号牌。邮政快递专用电动三轮车，实行“三统一”规范管理：统一购买保险，统一标识管理，统一备案管理。 

　　（四）建立信息抄报制度。市公安局、交通运输局、邮政管理局建立联席会议制度，建立完善邮政快递专用电动三轮车违法情况信息化抄报制度。在联席会议上，市公安局按季度汇总通报全市邮政快递专用电动三轮车交通违法行为和事故情况，市邮政管理局对违法违规的邮政快递企业实施通报、诫勉约谈、动态调整配额等相关措施。 

　　六、实施步骤 

　　（一）研究制定韶关市邮政快递专用电动三轮车规范管理工作实施方案报市政府。 

　　责任单位：市邮政管理局、市公安局、市交通运输局；协办单位：市快递行业协会 

　　（二）确定现有的邮政快递专用电动三轮车编码规则、保险险种、各品牌喷涂标识，以及邮政快递企业车辆购置计划。 

　　责任单位：市快递行业协会；协办单位：各邮政快递企业 

　　（三）在市邮政管理局指导下，市快递行业协会需将过渡期车辆进行备案编号（在车厢两侧和尾部喷涂编号等信息），并督促各企业按照“三统一”规范管理邮政快递专用电动三轮车，将相关情况报市邮政管理局备案。 

　　责任单位：市快递行业协会；协办单位：各邮政快递企业 

　　（四）市邮政管理局在对全市邮政快递企业新增电动三轮车需求情况调查摸底的基础上，向市政府申请配额指标。市快递行业协会指导全市邮政快递企业对新购买的合标电动三轮车实行“三统一”规范管理。 

　　责任单位：市快递行业协会；协办单位：各邮政快递企业 

　　（五）落实安全主体责任。市快递行业协会与各邮政快递企业签订交通安全责任书，企业与驾驶员签订交通安全责任书，并抄报市快递行业协会和市邮政管理局。  

　　责任单位：市快递行业协会；协办单位：各邮政快递企业 

　　（六）组织快递员岗前交通安全教育培训。邮政快递企业制定驾驶员交通安全培训制度，定期开展驾驶员安全教育培训，并将教育培训记录存档，由市快递行业协会定期组织交叉检查。 

　　责任单位：市快递行业协会；协办单位：各邮政快递企业 

　　（七）营造整体宣传氛围。结合企业实际、驾驶人、道路等特点，在企业生产经营场所明显区域设置宣传专栏，由企业安全员担任义务宣传员，通过布置展板，播放交通事故案例短片、发放宣传材料等方式，营造浓厚的宣传氛围。 

　　责任单位：各邮政快递企业；协办单位：市快递行业协会 

　　七、工作要求 

　　（一）明确工作任务，迅速组织部署。加强邮政快递专用电动三轮车管理工作是打造善美韶关、回应市民群众期待、全面提升交通管理工作水平的重要举措。各相关部门和企业要高度重视，切实加强组织领导，结合实际研究制定具体实施办法，确保工作顺利开展。 

　　（二）形成工作合力，推进工作开展。各相关部门和企业要扎实落实各项工作，建立健全工作机制。由分管领导负责加强工作落实情况的监督、指导、检查，及时发现问题，及时纠正，确保工作收到实效。 

　　（三）及时总结经验，加强信息反馈。各相关部门和企业要加强工作信息沟通，及时收集工作动态信息，及时反馈信息，有序推动邮政快递专用电动三轮车规范管理的各项工作落实。